如此，分布式光伏的支持还在，只是分布式中的全额上网被拿掉了，自发自用，余电上网可不得火了?而这种模式的火必将催生或者壮大一批有实力、有保障、专注自发自用电站的第三方的大热，屋顶光伏产业的格局要变了!。

例如，15年期，利率6%的20000美元贷款，利息总额为18000美元，相当于每月约100美元的利息。与TPO模式相比，光伏贷款有以下一些不同点：所有权以贷款形式融资，光伏系统的所有权归住户所有。

此后的一年中光伏贷款市场逐渐繁荣起来。2013年，以TPO(第三方所有权)模式开发的项目占到美国户用光伏市场的66%。然而目前并没有针对TPO租赁模式的类似研究。在以往的实践中，光伏贷款从利率设定到条款设计仅仅着力于为光伏项目的部署进行融资，因此，这类初期开发贷业务在市场上较为平淡。所谓第三方所有权模式，本质上就是光伏屋顶租赁，它使屋顶所有者免去昂贵的初期部署费用，以低于公用事业零售电费的价格使用光伏发电系统。

税收及其他优惠光伏贷款模式的住户可以获得多种针对光伏资产(所有权)的税收优惠：包括30%的联邦投资税收抵免(ITC)，上网电价补贴(PBI)，以及可再生能源配额(REC)优惠。成本贷款模式中系统成本主要取决于贷款额度，利率以及贷款期限。且东、中、西部地区光照时间、光照密度也不尽相同，西部每度电发电成本较东部地区低出很多，因此国家在制定度电补贴政策时应考虑这种差异。

2013年7月底，我国与欧盟就光伏组件出口限额和价格达成一致，每年出口限额为7GW，价格0.56欧元/瓦(约合4.5元人民币/瓦)，该谈判结果只能部分解决我国目前面临的产能过剩问题，长远看来仍然需要加大国内光伏电站的建设以消化过剩产能。后来随着美国的相关政策导向发生变化，公用事业项目被纳入投资税费减免法案中，能够和其它光伏项目一间享受系统初装抵税30%的政策优惠，由此启动了美国公用事业项目的爆发式发展，近4年的签约总量达到了4812MW，此外巳公告尚未签约的还有10529MW。2、对中小企业客户以统贷平台的方式予以支持可选取实力较强的光伏发电企业或者其他融资平台作为统贷平台，根据平台梳理的该类贷款企业的融资需求进行授信，由统贷平台指定的担保机构进行担保。在他的身后，还活跃着包括Sunrun，Sungevity在内的一大批追随者。

支持部分实力较强的电力企业(如五大电力集团、中节能、中广核等)参与或控股企业参与的分布式光伏发电项目。2012年底，中国首个居民用户分布式光伏电源在青岛实现并网发电。

国家能源局2013年11月发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》，规定享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目将由电网按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。分布式光伏发电的用户多为散户，即中小型工商业和家庭用户，个体规模较小;而对于金融机构而言，如果要与大量的客户一对一的衔接，则难免成本过高。2013年7月，国务院发布了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013]24号)，指出要大力开拓分布式光伏发电市场。国务院总理李克强2013年6月14日主持召开国务院常务会议，提出促进光伏产业发展的六项解决措施。

②财政部于2013年7月20日下发《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》(财建2013年390号)，明确了光伏电站的电价补贴方式，即补贴资金由通过省级财政部门拨忖改为直接拨付给电网企业，简化了结算程序，增加了企业获得补贴的便利程度。2012年全球光伏新增装机容，量31GW，相对2011年的28GW增长11%，其中我国2011年新增装机容量为4.5GW，相比2011年2.lGW增长115%，占全球同期新增量的15%，呈现出爆发性增长趋势。《国家能源局关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》明确首批18个示范区的建设，横跨2013年2015年，共计1.823GW。2013年6月7日，李克强总理在考察河北邢台光伏企业时指出除了稳住国外市场，重要的是启动国内市场消化产能。

太阳能可再生资源指标将清洁能源发电所带来的益处作为可供交易的标的(即不论是自用或是销售给电力公司，每发一度电就能获得一定的SREC指标)，类似于碳排放交易。美国的屋顶光伏发电项目最初由商业屋顶项目引领，而公用事业项目的规模最小，2010年之前，每年的公用事业项目装机量都在lOOMW以内。

2009年，美国仅有5个州的分布式光伏发电装机容量超过lOMW，到了2012年底，装机量超过lOMW的州已经达到了10个。另一方面对于提供融资的金融机构而言，由于电力是必须消费的能源，长期购电协议项下的现金流稳定有保障，再加上政府补贴，因此风险较低。

目前国家电网也已有相关政策出台。项目建成后，所发的电量按照PPA约定销售给终端用户，从而产生现金流以偿还融资。与此同时美国、中国等国家的光伏市场比重迅速上升，其中美国已成为世界第二大光伏市场。例如美国的太阳城(SolarCity)公司于2012年年底在美国纳斯达克证券市场上市。3、中国借鉴上述模式的可行性分析应用以购电协议(PPA)为载体的第三方融资模式有两个重要前提：一是经济前提，即现有的补贴政策力度是否能够支持服务商、金融机构和终端用户各自的需求和对回报率的要求，即服务商取得合理的利润、金融机构取得合理的回报率、终端用户得到便宜的电价;二是政策前提，即光伏电力的终端用户是否能够方便的以电网代替储能装置，随存随用，并以净电量结算。三是国家能源、局主导的光伏发电规模化应用示范区建设。

2、分布式光伏发电的形式分布式光伏发电的形式目前主要有四种:一是科技部主导的金太阳示范工程。2012年我国国内光伏组件产量达到21GW，需求量仅为2.SGW，大约18GW过剩产量需要靠出口解决，但同期受欧美对我国光伏组件产品双反调查影响，中国光伏产业上游整体遭遇困境。

这种商业模式的核心是在金融机构和终端用户之间出现了一个中间服务商，即分布式光伏电站开发商(服务商)，在这个商业模式中，服务商是电站的具体建设者和运营者，其角色为一方面和终端用户签订长期的购电协议(PPA)，一方面负责向金融机构融资。四是由集体或个人主导的家庭自用型发电设备。

二是分布式光伏发电电源较为分散，单个项目均需并网设备，相比独立电站投资成本较高。这种商业模式特别适合在人口或工商业密集，总体电力需求旺盛的地区开展。

这种以购电协议(PPA)为载体的第三方融喷模式的优势在于，分布式光伏电站开发商充当了衔接金融机构和中小型用户的平台作用，将分散的终端用户化零为整，与技资者能够较好的衔接，从而撬动了分布式光伏在美国的迅猛发展。2、政策背景政策多重利好助推分布式光伏产业发展。2012年底，全球光伏装机容量达到lOOGW，其中安装前五位为德国32GW，意大利16GW，美国7GW，中国和日本7GW。一方面众多中小规模的电力用户能够在不付出任何前期技资的情况下以比电网更便宜的价格消费电力，长期的购电协议则保证了现金流的稳定性，能够解除金融机构的后顾之忧。

二是住建部主导的光伏建筑一体化即绿色建筑方案。根据《可再生能源法》，电网企业对太阳能光伏发电项目发电量保障性收购。

相对于地面大型光伏电站，银行对分布式光伏电站资产属性认可度低，如没有其他资产一同抵押，则很难放贷。三、分布式光伏发电的特点、形式1、分布式光伏发电的特点一是单个项目投资较小。

因此，如果说国家能源局主导的18个光伏发电规模化应用示范区建设是针对大型企业和工业园区，那么以购电协议(PPA)为载体的第三方融资模式则更适合在人口和工商业相对较密集的我国城市社区和工业园区进行推广，且已具备了相应的前提。特别是京津冀、长兰角、珠三角等地区，个别城市每年出现雾霍天气的天数超过200天。

其中第二条明确提出电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量。国务院发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》指出，虽然我国的光伏产业当前遇到了一些问题和困难，但这同时也是促进产业调整升级的契机，即挑战与机遇并存。国务院办公厅发布的《关于转发发展改革委住建部绿色建筑行动方案的通知》，要求太阳能资源适宜地区应在2015年前出台太阳能光热建筑体化的强制性推广政策及技术标准，规定到2015年末，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米，示范区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10%以上。③价格补贴期限原则上为20年。

SERC的交易价格由供需决定，从85美金至640美金不等。国内光伏发电产业发展空间巨大，依靠投融资支持推动分布式光伏发电对消化国内光伏企业光伏组件过剩产能具有积极意义。

四、美国分布式光伏发展经验1、美国分布式光伏发展现状近年来全球光伏市场中欧洲光伏市场份额呈现下滑趋势，主要原因是欧洲市场的补贴政策发生变化，补贴力度大幅下调。我国中东部地区经济较发达，环境污染问题也相对较为严重。

三是补贴力度大，收益方式多样化、市场化。美国政府对光伏发电项目的支持除相关补贴政策外，还包括通过美国能源部贷款项目办公室提供贷款保证，截至2012年底，已为28个州的总价值约26亿美元的项目提供了14亿美元的贷款保证。